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明年1月起,实施伪造行为的检验检测人员最高罚二万元

2019/8/14 8:56:57

明年1月起,实施伪造行为的检验检测人员最高罚二万元

今天,市十四届人大常委会第三十三次会议表决通过了《上海市检验检测条例》。《条例》将于2017年1月1日实施。

 

近年来,我国检验检测产业高速发展,截至2015年底,全国取得资质认定的检验检测机构共计31122家,营业收入1799.98亿元,较上年增长10.37%,高于同期国内生产总值(GDP)增幅。

 

同时,上海也已成为国内检验检测市场最发达的地区之一,据统计,目前本市取得资质认定的检验检测机构数量为731家,覆盖建筑工程、环保、卫生、农业、质检、食品、药品、机械、电子、轻工、纺织、航空、国防等国民经济各个领域,行业内拥有国家级质检中心47家,从业人员达4.7万人,2015年全年出具检验检测报告1954万份,营业收入164.2亿元,占全国近10%。此外,还有3000余家高校和科研院所设立的实验室、研发中心等,共同服务于上海的地方经济发展。

 

为了完善检验检测法律法规、营造公平竞争市场环境,为了规范检验检测行为、促进行业健康发展,也为了固化中国(上海)自贸试验区改革成果、推动检验检测“放、管、服”,上海率先制定规范检验检测的地方性法规。

 

市质监局副局长陶永华说,此次立法坚持问题导向,强化落实主体责任,划定检验检测机构和人员的行为底线,建立市场行为规则;同时由重事前资质审批,转变为加强事中事后监管,将面向社会接受委托的检验检测机构纳入调整范围;并优化审批流程,简化审批程序,创新监管手段,提高监管成效,释放市场活力。

 

“可以用12个字来概括,填空白、立规矩、做优化、促发展。” 陶永华说。此次立法将无需取得资质许可的检验检测机构纳入条例的调整范围,消除了监督管理的空白地带。

 

此次立法规定了检验检测机构的从业基本要求和行为规范,罗列了禁止性行为,划定了行业底线,突出落实检验检测机构的主体责任,从重事前审批转变为重事中、事后监管。

 

《条例》对现有审批和监管工作从制度层面加以创新和优化。审批方面,建立联合现场评审、采信计量认证制度、简化评审程序等优化审批,降低企业制度性交易成本。监管方面,建立联合监管和分类监管机制,统一编制专项监督检查计划,明确行政监管措施,推行信用管理,完善市场退出机制,严惩违法行为,提高监管实效。

 

在审议中,有委员提出,是否可以将承担检验检测普遍服务义务的主体范围由事业单位法人的检验检测机构扩大到所有检验检测机构。有的委员建议,检验检测机构无法提供普遍服务义务时,应当向送检人说明理由。经研究,法制委认为,针对部分送检难的问题,规定具有公益性质、属于事业单位法人的检验检测机构承担普遍服务义务具有合理性。事业单位法人之外的检验检测机构,根据合同法的规定,从鼓励角度予以规范更为适当。

 

为此,条例规定,因被检对象不符合样品标准或者技术规范等情形,无法提供检验检测服务的,应当说明理由,并“鼓励其他检验检测机构在其资质许可范围内履行前款规定的普遍服务义务,并向社会公布。”

 

有的委员提出,对出具虚假检验检测数据、结果等严重违法行为,应当纳入“严重失信名单”,并加强运用信用惩戒措施。条例规定,对出具虚假检验检测数据、结果直接负责的主管人员和检验检测人员,处1万元以上5万元以下的罚款,并依法禁止其从事建言检测活动。

 

另外,条例规定,检验检测机构伪造、 变造检验检测机构印章、 资质许可标志或者检验检测人员签字的, 由检验检测监督管理部门责令改正, 没收其所收取的检验检测费用, 并处一万元以上十万元以下的罚款。对实施伪造、 变造行为的检验检测人员处二千元以上二 万元以下的罚款。

 

题图来源:视觉中国  图片编辑:苏唯  编辑邮箱:shzhengqing@126.com